上海產權市場服務中央行政事業單位資產處置,打造公共資源“一網交易”改革樣板中國企業國有產權交易機構協會

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            上海產權市場服務中央行政事業單位資產處置,打造公共資源“一網交易”改革樣板

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            2021年10月9日,財政部發布《關于印發<中央行政事業單位國有資產處置管理辦法>的通知》(以下簡稱“辦法”),《辦法》明確,中央行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭擇優的原則,按照規定權限履行審批手續,未經批準不得自行處置。

            《辦法》規定,中央行政事業單位國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷等,并對中央行政事業單位國有資產應當予以處置涉及的七種情形做了明確規定?!掇k法》還要求,中央行政事業單位轉讓國有資產,應當以公開競爭方式進行,嚴格控制非公開協議方式,可以通過相應公共資源交易平臺進行。本次《辦法》的出臺,將更有利于促進公共資源交易平臺發揮功能,為中央行政事業單位資產處置提供規范高效服務。

            一、打造公共資源“一網交易”改革樣板,為市場主體參與公共資源交易提供便捷服務

            2020年底,上海市公共資源交易中心在上海聯合產權交易所正式揭牌成立,這是上海市積極響應落實黨中央決策部署,全力服務國家要素資源優化配置的大局,健全要素市場化交易平臺建設的具體行動,也是上海市開展全國首創的公共資源“一網交易”改革樣板的具體舉措。

            自2021年10年1日起,《上海市公共資源交易管理辦法》(以下簡稱“公共資源管理辦法”)正式施行,對于推進公共資源交易納入規范化、法治化軌道,促進公共資源“一網交易”加快向全要素、全資源市場化配置“一張網”的方向轉變,實現公共資源交易透明化管理,優化營商環境,提高資源配置效率和效益具有重要作用。

            《公共資源管理辦法》要求“公共資源交易平臺實施統一的制度和標準,共享主體、交易、專家、監管、信用等信息資源,實現交易行為動態留痕、流程可溯、責任可究,保障交易行為規范、數據真實、公開透明”。為使市場主體參與公共資源交易更加方便,上海市公共資源“一網交易”總門戶開通后,在全國率先實現了全流程電子化交易,即:交易進場零門檻、交易過程零次跑、交易環節零障礙、交易服務零距離、專家抽取零泄密、交易文件零成本。

            二、發揮產權市場資源集聚和優化配置功能,為各類國有資產資源陽光流轉提供專業服務

            非標資本和要素市場為近4000萬家非上市企業的股權和資本、技術、土地、數據等上百種要素品類提供交易平臺和流轉渠道,產權市場作為我國重要的非標資本市場,在資本市場體系中發揮著基礎樞紐功能,對于促進國際國內資本資產、資源要素合理有序流動和集聚發揮著重要作用。

            上海聯交所是指定的中央行政事業單位國有資產處置平臺服務機構,在服務各類中央企事業單位開展房產土地、機械設備、機動車輛等批量資產處置,無形資產、租賃權、專用設備、航材、飛機、船舶等大宗資產轉讓、處置的過程中積累了豐富的專業經驗。2017-2020年,上海聯交所共計掛牌完成各類資產轉讓4357宗,成交金額達779.24億元,實現掛牌成交增值182.37億元,增值率達39.79%,國有資產交易增值率、增值額、競價率等指標均居于全國前列。

            近年來,上海聯交所以服務國資國企改革和資源交易為主體業務,深入實施“一體兩翼多平臺”發展戰略,通過積極發揮上海聯交所國有產權、公共資源、金融資產、知識產權、數據資源、土地、區域股權交易等平臺集聚和功能優勢,積極探索和發展多元化交易品種和業務類型,持續推進全要素市場化“一網交易”,通過信息共享、資源共享、技術共享和服務共享,不斷降低要素交易的制度性成本,為境內外各類要素資源跨區域、跨行業、跨所有制市場化配置提供綜合服務。

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            中國企業國有產權交易機構協會 主辦
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