低效無效資產賣“精”賣“細”,助推企業轉型升級——昆明焦化制氣有限公司處置廢舊資產和清理低效無效資產中國企業國有產權交易機構協會

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            低效無效資產賣“精”賣“細”,助推企業轉型升級——昆明焦化制氣有限公司處置廢舊資產和清理低效無效資產

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            隨著中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)下發,以及完善多層次資本市場建設、通過產權交易市場發展混合所有制經濟等國企國資改革“1+N”文件相繼出臺,面對新一輪國企國資改革新形勢、新需求和發展面臨的新機遇及“三去一降一補”供給側結構性改革的新考驗,云南產權交易市場注入了新動力,煥發了新活力,國企國資深化改革進入了新時代。

            昆明焦化制氣有限公司(以下簡稱昆焦公司)固定資產轉讓項目從2017年跨入2018年,歷時近1年,云南產權交易所有限公司(以下簡稱云交所)精心策劃、周密部署,通過多樣化競價的交易方式,共分9個批次,成功為昆焦公司處置廢舊資產和清理低效無效資產,吸引兩百余位競買人參與受讓。項目處置金額逾13億元,其中單項標的最高增值為47594萬元,增值率高達88039%,競買人數和增值率均創新高。這有助于企業逐步退出產能過剩行業,有效回籠資金,實現轉型升級。

            一、項目背景

            昆焦公司成立于2000年,注冊資金115億元,是昆明鋼鐵控股有限公司(以下簡稱昆鋼控股)的下屬全資子公司。企業職工近千人,主要從事煤氣生產,煤焦化技術服務,項目投資,物流方案的設計及實施,冷鏈物流服務,電子商務平臺運營、建設、管理,國內貿易、物資供銷,貨物及技術進出口。

            近年來,為推進能源企業結構調整、節能減排和轉型升級,國家相繼出臺各項政策引導企業健康發展。同時,為貫徹省、市政府的發展戰略,全力配合天然氣置換工作,昆焦公司在此背景下積極響應國家政策號召,堅持效益優先、因企制宜、規范運作等原則,積極穩妥有序地清理相關資產,從而實現轉型升級,進入新領域,全面提升企業的價值創造能力和市場競爭力。在各級黨委、政府的支持和幫助下,昆焦公司確定了建設以跨境電商、現代物流、現代商貿、高端制造、工業遺址公園為主要內容的昆明寶象臨空國際產業園項目,作為轉型發展方向。昆焦公司于2016年9月21日全部退出人工煤氣的生產供應,這對供給側結構性改革、優化國有資本布局結構、實施“三去一降一補”等起到了積極的推動作用。

            為進一步落實企業資產高效處置,實現國有資產保值增值,并且嚴格按照32號令的要求,昆焦公司固定資產在云交所成功掛牌進行轉讓。

            二、項目操作

            一是根據市場需求及資產屬性,合理組合資產,分批次有序處置,力求賣“精”賣“細”。該項固定資產為廢舊資產、低效無效資產且為地上建(構)筑物,復雜精細,規模較大。轉讓后,涉及組織受讓方進駐標的區域施工,需具備相關拆除資質及施工期限、安全等方面的問題。因此對受讓方的施工團隊、各項專業技術、拆除設備專業程度、人員組織管理、歷史業績經驗、施工質量控制、團隊經營管理和監督管理能力以及資金實力等多方面均有較高要求;處置還涉及拆除工期、安全、安保、廉潔風險等多方面問題。在轉讓的相關條件設置上,既要滿足轉讓方的實際轉讓要求,又不能與32號令的要求相沖突。因此,在整個交易方案的設計和制定上,需要綜合考慮和平衡各方面的需要。

            在明確行業相關政策,以及詳細了解資產屬性和構成種類的基礎上,云交所項目組在交易進行的前期與轉讓方處置小組進行了多次溝通和商討,充分交流意見。根據轉讓方的需求及項目的特點,運用以往項目資產處置的經驗,創新設計和綜合考慮各類因素后制定了項目轉讓方案。根據資產屬性和功能,并結合市場需求,劃分組合打包資產;合理進行處置批次的劃分,充分提升資產價值及其經濟效用,實現價值最大化和處置工作的高效性,力求賣“精”賣“細”。

            為滿足交易各方的實際需求和32號令資產轉讓不得設置資格條件的要求,出于對拆除工期、安全、安保、廉潔方面的要求考量,綜合各項因素制定了《拆除工程施工安全環保管理協議書》,并要求受讓方在簽署合同的同時簽署該協議,對以上相關事項進行確認。同時,要求意向受讓方或其施工團隊具有石油化工工程施工、冶金工程施工、機電工程施工、建筑工程施工總承包等拆除及廢舊物資經營的相應資質。各項要求設置及全面的協議約定,最大限度地保障了項目有序進行,避免對具有相應資質的受讓方造成困擾和障礙,既滿足了轉讓方的要求,又符合32號令不設置資格條件的要求。

            二是詳細劃分處置區域范圍,有效處置零散資產,降低因資產狀況與資產登記情況不符帶來的交易風險。

            在企業停產關停的實際環境下,產區容易出現資產歸集整理、搬運儲存、設置劃分等工作強度大,組織管理難度高問題,以及資產實際現狀與資產登記情況由各種因素造成的差異帶來的交易風險。

            為節省人力和物力成本,降低資產損失風險,縮短資產處置前期準備時間,同時便于意向受讓方對資產進行實地踏勘,在項目轉讓方案中明確劃分了處置區域范圍;對有條件的資產就地堆放整理,進行有序編號,從而有效降低歸集整理、搬運儲存各項工作成本和工作量,高效組織意向受讓方快速、有序、便捷地進行實地踏勘。

            三是通過多種競價方式的合理設置,營造良好的交易氛圍,防止串標、圍標現象;精準定位目標投資人,進行有效信息推送,促進交易資產的大幅增值。

            項目在征集意向受讓方和組織交易時,報名參與受讓的意向受讓方多為從事廢舊物資經營、拆除工程的公司,極易發生圍標、串標,以及只有少數意向受讓方競買或多家意向受讓方報名競買但極少出價的問題。

            云交所針對項目各批次不同資產特性和前期開展的市場需求情況調查,依據需求高低和掛牌價格高低確定競價方式。對于市場需求相對較低及掛牌價格較高的資產,通過網絡競價方式競價,最大限度地保證資產順利轉讓;防止因參與人數少而發生串標行為,便于異地意向受讓方參與受讓,降低其受讓成本。對于市場需求較高及掛牌價格相對較高的資產,采取拍賣方式,為項目營造良好的交易氛圍,解決人數過多網絡競價服務器無法支持或網絡環境不穩定的問題,有利于提升資產增值空間,預防出現圍標、串標行為。

            為廣泛征集意向受讓方,云交所根據項目特點,在多個宣傳渠道對外發布信息,組織招商宣傳推介會,發放精心設計的項目簡介、市場形勢優勢分析、技術指標及未來利用前景等投資人普遍關注的熱點問題的推介資料。通過對建立投資人信息庫的目標投資人進行篩選及精準定位,實施信息有效推送。通過在十余個相關信息推送渠道開展招商宣傳,最終征集意向受讓方達兩百余位,為項目大幅增值提供了保證。

            三、項目結果

            本次項目轉讓通過九個批次掛牌,歷時近1年時間,最終順利完成交易,競買人數和增值率均創新高。為企業成功完成資產處置任務,貫徹落實省、市政府的發展戰略,配合天然氣置換工作的順利開展,有效回籠資金,實現企業轉型升級,奠定了扎實的基礎。隨著成功對項目范圍內的老舊廠房進行拆除,昆焦公司轉型升級為昆明寶象臨空國際產業園的建設拉開序幕。

            本次交易的成功,突顯了云交所高質高效全方位的交易服務能力,為云南產權交易市場的創新服務發展做出了應有的貢獻。

            四、項目啟示

            1以資產特性為切入點,結合相關因素設計交易方案

            隨著國企國資深化改革的逐步推進,以及混合所有制改革和“三去一降一補”供給側結構改革的不斷深入,各行業、各類別企業資產大量進入產權交易市場進行資源重組整合。在進行企業資產轉讓時,需根據資產特性,全面詳細了解資產情況,做好前期市場需求情況調查,為交易方案的設計提供信息支持。同時結合在交易過程中對資產具有影響的相關因素,進行方案設計,將為項目的成功實施起到關鍵性作用。

            2通過嚴格把控交易全程關鍵節點,有效降低交易風險

            在企業國有資產轉讓過程中,交易前期的準備工作決定著交易能否順利完成。轉讓方應對轉讓行為的內部決策程序、批準程序進行把控,嚴格按照公司章程和公司相關制度履行程序。在項目掛牌前期,應核對清產核資、評估報告和標的資產實際狀況,確保與轉讓披露的信息內容最大限度保持一致;如存在差異,將會在后續交易中引起糾紛和訴訟。征集意向受讓方時,應盡量配合意向受讓方對標的狀況進行實地踏勘,并簽署明確表示確認意見的文書。在披露信息中應明確各種情況下保證金處置事項的處置方式,并與意向受讓方提交的報名資料所做的聲明和承諾事項保持一致。交易雙方簽訂的《交易合同》主要條款應與項目披露信息內容的主要條件相一致。通過該項目的成功實施,我們體會到把控交易全程關鍵節點是降低交易風險的有效方法。

            3建立投資人信息庫,精準有效推送信息,發揮平臺信息發布功能

            在項目交易過程中,為征集到更多的意向受讓方,須對以往項目的投資人信息進行建庫錄入。通過不斷累積項目意向受讓方和受讓方的相關信息,并進行有效分類記錄,實現精準有效地推送項目信息。對資產需求客戶進行準確定位,集中發現目標群體。在產權交易所強大的信息發布功能支撐下,項目信息能夠更快捷、更準確、更有效、更廣泛、更充分地擴散,有利于為項目尋找到最優質和最準確的優質投資方,為最終實現國有資產保值增值提供保證。

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            中國企業國有產權交易機構協會 主辦
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